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黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州進一步強化民間投資分析調度工作機制的通知

發布時間:2019-09-27 17:40:00 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州進一步強化民間投資分析調度工作機制的通知

各縣(市)人民政府,都勻經濟開發區管委會,州政府各部門、各直屬機構:

《黔南州進一步強化民間投資分析調度工作機制》已經州政府研究同意,現予以印發,請認真抓好貫徹落實。

黔南州人民政府辦公室

2019 年 9 月 2 日

黔南州進一步強化民間投資分析調度工作機制

為有效貫徹落實中央、省、州有關促進民間投資健康發展的系列政策精神,進一步把握新形勢、新常態下黔南州民間投資推進情況,及時找準阻礙民間投資的困難點、梗阻點,采取有效措施逐一破解;進一步拓寬工作思路,著力構建與之相適應的調度分析機制,切實提高民間投資調度分析和服務水平,更好發揮參謀助手作用,建立如下工作機制。

一、總體目標

(一)實現民間投資增長與民營企業增效雙促進。2025 年前,確保我州民間投資、產業投資保持高位增長,各縣(市、開發區)民間投資、產業投資占比原則上不低于全州預期水平。

(二)實現民間投資政策與優化項目服務雙聯動。確保中央、省、州系列民間投資政策得到有效落實轉化,不發生有阻礙民間資本準入和公平競爭的文件出臺;進一步優化服務,推進民間投資項目有序建設。

(三)實現市場準入與投資領域雙拓展。確保除國家法律法規明確禁止的行業和領域外,一律向民間資本平等開放,進一步拓寬民間投資領域,成功引入社會資本參與建設項目,力爭民間資本投資項目儲備庫項目逐年增高。2025 年實現儲備項目達 300

個以上。

(四)實現項目動態儲備與民間投資支撐雙保障。圍繞企業需求和本地區產業關鍵環節和重點,精準策劃編制一批具有引領性、示范性的重點產業招商引資項目;新引進科技含量高、成長性好的企業實現逐年突破。

二、建立調度機制

(一)建立民間投資推進情況預測預警機制。根據《中共黔南州委辦公室 黔南州人民政府辦公室關于印發<黔南州經濟運行分析調度工作機制>的通知》(黔南委辦字?2018?38 號), 將我州民間投資調度及綜合匯總分析納入機制進行調度,反映黔南民間投資經濟發展現狀,形成與部門、縣(市、開發區)以及重點民間投資企業、行業協會、商會等聯動監測體系。同時完善監測分析,形成日常監測、月調度、季度例會、重點時段調度制度。

(二)建立分層級運行調度機制。建立州委、州政府、州直

部門、各縣(市、開發區)分層級實行橫向到邊、縱向到底經濟運行分析調度機制,落實層級調度責任。進一步明確州直部門、各縣(市、開發區)職責,充分發揮行業商會、協會等組織的作用,統籌抓好民間投資項目、民間投資政策轉化、民營企業發展等情況調度。

(三)建立主動向上爭資爭項機制。州直有關部門要主動向

上對接,及時掌握最新政策動向、民營經濟形勢變化;積極強化政策解讀、找準項目投向,發揮財政性資金導向作用,聚焦民生短板、節能環保、重大高新科技技術等關鍵領域和薄弱環節,支持民營資本參與投資,逐步壯大新興民間投資領域。

三、重點調度內容

(一)關于民間投資項目方面。

1. 強化分析調度全州民間投資項目建設情況,掌握全州各縣市、各領域民間投資重大項目謀劃儲備及推進情況。重點調度民間投資項目結構、資金來源、行業類別、建設情況、儲備情況及各縣市、各領域民間投資完成情況等。(責任單位:州發展改革局、州工業和信息化局、州交通運輸局、州水務局、州商務局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州民政局、州教育局,各縣

〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

2. 強化調度全州招商引資項目簽約、落地、建設、轉化有效投資等情況,科學分析制約民營企業落地黔南的主要原因、項目建設中的主要困難、招引項目轉化率不高、招商引資的短板項目等情況。(責任單位:州投資促進局 、州發展改革局, 各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

3. 強化調度民間投資項目的服務情況。圍繞全州重點服務民間投資項目清單,依托“雙服務”和服務項目工作機制,適時調度民間投資項目服務和要素供需保障情況,分析優化服務

舉措,幫助民營企業更好在黔投資建設。(責任單位:州發展改革局、州工業和信息化局、州交通運輸局、州水務局、州商務局、州住房城鄉建設局、州自然資源局、州生態環境局、州林業局等州直有關部門,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

(二)關于民間投資政策落實方面。

4. 強化調度圍繞中央、省、州出臺的系列民營經濟、民間投資相關政策的落實情況及相關工作的推進情況。(責任單位:州工業和信息化局、州發展改革局、州交通運輸局、州水務局、州商務局、州住房城鄉建設局、州民政局、州農業農村局、州司法局等州直有關部門,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

5. 強化調度圍繞落實西部大開發、“一帶一路”和“長江經濟帶”建設等方面的促進和優惠政策,進一步降低民間投資要素成本,激發民間投資活力的相關情況。(責任單位:州工業和信息化局、州財政局、州住房城鄉建設局、州人力資源社會保障局、州交通運輸局、州政府金融辦、州市場監管局、州發展改革局、黔南銀保監分局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

6. 強化調度“廢改立”“政府履諾”“清理拖欠”三項專項

行動的工作情況。(責任單位:州工業和信息化局、州司法局、

州市場監管局等州直有關部門,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

(三)關于優化民營經濟環境方面。

7. 強化調度“放管服”改革情況。一是貫徹落實優化政務服務環境,強化國家、省、州下放事項的承接,下放核準權限; 清理規范投資項目報建審批事項,進一步減少環節,簡化手續, 落實“減證便民”專項行動等相關情況。二是在線審批監管平臺推進工作情況;三是規范改進投資項目中介服務推進工作情況;四是方便市場主體和群眾辦事推進工作情況;五是“雙隨機、一公開”監管工作推進工作情況。六是維護保護民營企業和經營者合法權益的工作情況。七是全面實施市場準入負面清單制度,一律向民間資本平等開放,及擴大市場準入、政府和社會資本合作等推進落實情況。(責任單位:州政府辦公室、州政務服務中心、州發展改革局、州工業和信息化局、州住房城鄉建設局、州自然資源局、州審計局、州司法局、州生態環境局、州衛生健康局、州市場監管局、州公安局等州直有關部門)

8. 強化調度公共服務水平和能力的情況。重點調度民間投

資項目免費代辦服務推進工作情況;供電、供水、供氣、排水等公用事業服務水平,簡化和公開辦事流程,規范收費標準和行為,嚴禁利用壟斷地位指定配套設施、配套工程等服務推進工作情況。(責任單位:州投資促進局 、州市場監管局、州水

務局、州發展改革局、都勻供電局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

9. 強化調度黔南社會信用體系環境打造的情況。重點調度黔南州社會信用體系建設、推廣運用及工作成效情況。(責任單位:州發展改革局、州大數據局、州住房城鄉建設局、州自然資源局、州審計局、州司法局、州生態環境局、州衛生健康局、州市場監管局等州直有關部門)

10. 強化降低民營企業成本工作情況調度。一是關于清理規范涉企收費行為,嚴格執行涉企收費清單管理制度落實情況; 二是規范工程建設領域各項保證金相關工作情況;三是降低民間投資用電、用氣、用地、用房、用工、融資、物流等各項成本工作推動情況;四是落實稅收減免政策的落實情況。(責任單位:州工業和信息化局、州住房城鄉建設局、州財政局、州人力資源社會保障局、州商務局、州交通運輸局、州市場監管局、州水務局、州發展改革局、州政府金融辦、黔南銀保監分局, 各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

(四)關于拓寬民間投資領域方面。

11. 重點調度全州通過政策性資金導向作用,引導社會資本投入項目建設、民營經濟發展等情況。(責任單位:州發展改革局、州財政局、州工業和信息化局、州科技局、州農業農村局、州投資促進局、州市場監管局、州商務局等州直有關部門)

12. 重點調度金融機構針對民營企業開展金融服務的情況。重點調度對民營企業差異化信貸情況、抵質押融、直接融資等情況。(責任單位:中國人民銀行黔南州中心支行、黔南銀保監分局、州政府金融辦、州財政局)

四、時間安排

(一)月度安排。各縣(市、開發區)、各部門就民間投資項目推進情況開展調度,提出本縣(市、開發區)、本部門負責領域民間投資主要完成情況的預測數據及簡要分析于次月 15 日前,報送州發展改革局,各縣(市、開發區)同時按行業報送州主管部門。

(二)季度安排。各縣(市、開發區)、各部門于當季末月中旬開展全面分析調度工作,統一于季后次月 15 日前提出詳細的形勢分析報告及相關政策落實情況,報送州發展改革局。

(三)全年安排。各縣(市、開發區)、州直各相關部門于11 月中旬開展民間投資工作和相關政策落實情況總結,并結合下一年度計劃編制,提出我州擴大民間投資發展經濟發展思路, 于 11 月 30 日前形成詳細的形勢分析報告,報送州發展改革局。

五、保障措施

(一)強化保障機制。對全州民間投資推進情況分析調度進行管理,強化組織領導。各縣(市、開發區)以及州直各部門要把民間投資推進情況行調度工作納入重要日程,做到月度有例行

調度、季度有綜合分析,確保每個階段提出高水平、高質量的形勢分析報告。

(二)完善聯動機制。各部門要將民間投資推進情況分析調度工作作為一項常規性、基礎性工作來抓,明確主管領導,指定專人負責日常聯絡和材料報送,加強協作、密切配合,暢通信息傳遞渠道,形成高效的工作體系。

(三)建立督促機制。根據州委、州政府相關工作要求,對在全州民間投資推進情況分析調度工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予通報表揚;對不能及時提報材料、工作不能按要求完成、提供虛假情況信息的單位和個人,要進行通報批評。

附件:1.全州民間投資推進情況分析調度表

2.2019 年度目標任務



附件 1

全州民間投資推進情況分析調度表

單位:萬元

序號

項目名稱

產業劃分

行業分類

項目類型

開工時間

計劃完工時間

建設地址

建設內容及規模

總投資

2019

年度投資目標

截止2018 年

底累計完成投資

今年累計到位資金

今年累計完成投資資金

工程形象進度

存在的困難和問題

采取解決問題的具體措

是否入統計庫

在建未入統原因

計劃入庫時

是否為招商引資項目

責任單位

填報說明:項目管理單位圍繞本行業領域內引入民間資本投資建設的項目進行填報。



附件2

2019年度目標任務

(一)實現民間投資增長與民營企業增效雙促進。2019 年確保民間投資占 50?以上(其中,產業投資占 30?以上),各縣(市、開發區)民間投資、產業投資占比不低于全州預期水平。

(二)實現民間投資政策與優化項目服務雙聯動。確保中央、省、州系列民間投資政策得到有效落實轉化,不發生有阻礙民間資本準入和公平競爭的文件出臺;進一步優化服務,推進民間投資項目有序建設。

(三)實現市場準入與投資領域雙拓展。進一步拓寬民間投資領域,成功引入社會資本參與建設項目,2019 年實現儲備項目達 100 個以上。

(四)實現項目動態儲備與民間投資支撐雙保障。2019 年實現編制引領性企業 800 個以上,新增重點產業項目到位資金500 億元以上,新引進科技含量高、成長性好的企業 130 家以上、重點產業類項目 400 個以上,其中具有標志性、引領性產業項目20 個以上。

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