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關于對《省人民政府關于支持黔南自治州加快 推進綠色發展建設生態之州的意見》政策解讀

發布時間:2019-04-30 13:05:00 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

    2019年1月31日,《省人民政府關于支持黔南自治州加快推進綠色發展建設生態之州的意見》(黔府發〔2019〕3號,以下簡稱《意見》)正式印發。現將有關內容解讀如下。

一、出臺背景

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續發展的高度,把生態文明建設擺在更加突出位置,鮮明提出綠色發展理念,繪就了建設美麗中國的宏偉藍圖。作為國家級生態保護與建設示范區,近年來,黔南自治州堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,將綠色發展植入工業、農業、城市建設等領域之中,強化退耕還林、植樹造林、石漠化綜合治理、濕地恢復保護等生態工程建設,讓青山常在、碧水長流,綠色資源得到永續保護和利用。中國綠化博覽會是我國國土綠化領域組織層次最高、展示內容最多、影響力最大的國家級綜合性博覽會,在展示國土綠化成就、交流生態建設經驗、宣傳生態文明理念、引領國土綠化發展方向、促進國土綠化創新發展、推進生態文明建設等方面具有重要作用。2020年8月,第四屆中國綠化博覽會將在黔南自治州舉辦,此次展會的舉辦,將充分展示我省在國土綠化方面的成就,宣傳生態文明理念,促進貴州省國家生態文明試驗區建設、生態經濟發展和民族地區脫貧攻堅。黔南自治州作為承辦單位,將借展會舉辦的東風,進一步推進該州綠色發展,筑牢綠色生態屏障,展現綠水青山新畫卷,樹立生態文明新標桿。正是在這個大背景下,貴州省人民政府制定出臺了《意見》。

二、主要內容

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深化生態文明體制機制改革,按照高質量發展要求,加快推進黔南自治州綠色發展建設生態之州,提出了六個方面39項支持事項。

(一)支持黔南自治州構建綠色發展空間體系。包括以加快推進 “泛都勻”經濟圈、黔南自治州“北翼”內陸開放經濟帶和“南翼”生態經濟示范帶建設為重點,完善區域發展空間布局。以進一步優化國土空間結構、加強重點區域生態管控為重點,推進主體功能區建設。

(二)支持黔南自治州構筑兩江上游生態屏障。包括以實施林業生態建設項目、國家森林火災高風險區綜合治理項目、國有林場林區道路及防火應急道路建設項目等工程為重點,加快實施國土綠化質量提升工程。以水土流失綜合治理、礦山環境治理恢復、高速公路及連接第四屆中國綠化博覽會綠博園、中國天眼(FAST)等重點區域道路可視區域的綠化美化為重點,加快實施生態修復工程。以加快推進種質資源保存庫建設為重點,加強生物多樣性保護。

(三)支持黔南自治州打好污染防治攻堅戰。包括以提升天然氣供應保障能力、擴大清潔能源利用規模為重點,加快實施“藍天”工程。以推進水資源保護、水環境治理、水生態修復等工程為重點,加快實施“清水”工程。以實施農藥化肥“零增長”行動、推進耕地保護與質量提升工程、重點行業企業搬遷遺留污染地塊土壤污染治理與修復技術應用為重點,加快實施“凈土”工程。

(四)支持黔南自治州構建綠色產業體系。包括以推進農業產業結構調整、推動農村產業融合發展為重點,加快發展現代山地特色高效農業。以發展節能環保等戰略性新興產業、促進傳統產業綠色化改造、推進資源綜合利用為重點,加快產業轉型升級。以在主要景區景點實施多彩森林景觀工程、省級生態風景旅游公路建設、生態旅游公共服務設施建設、第四屆中國綠化博覽會綠博園項目建設為重點,加速培育生態旅游業。同時明確將第四屆中國綠化博覽會綠博園列入省級重點項目、重大工程,大力推進第四屆中國綠化博覽會綠博園項目建設。

(五)支持黔南自治州構建綠色發展城鎮體系。包括以進一步調整優化新型城鎮化體系、推進都勻市國家級產城融合示范區建設、推進綠色生態城區建設為重點,加快推進山地特色新型城鎮發展。以推進農村人居環境整治工作、推進農作物秸稈禁燒和綜合利用為重點,加快打造美麗鄉村升級版。

(六)支持黔南自治州構建綠色發展制度體系。包括以重點生態區域內人工林贖買、開展重點流域生態保護補償試點為核心,健全生態保護補償機制。以培育發展環境治理和生態保護市場主體、探索林業碳匯參與碳排放權交易的規則和模式為重點完善促進綠色發展市場機制。

三、主要特點

(一)高度重視,統籌推進。《意見》對支持黔南自治州綠色發展的六個方面進行逐項細化,并一一落實了責任單位。按照責任清單,省發展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省農業農村廳、省林業局等省有關部門將結合各自的職能對黔南自治州給予支持。

(二)方向明確,路徑清晰。《意見》提出的支持黔南自治州加快構建綠色發展空間體系、綠色產業體系、綠色發展城鎮體系、綠色發展制度體系,筑牢綠色生態屏障、打好污染防治攻堅戰等方面,均是圍繞加快推進該州綠色發展、實現綠色跨越。《意見》細化的39項內容均明確了具體的責任單位,實現的路徑清晰,具有較強的可操作性。

(三)強化落實,保障有力。《意見》強調了責任落實。一是要求省有關部門站在全局和戰略的高度,強化組織領導,加強統籌協調和工作調度,整合各方資源和行政力量,協調推進黔南自治州承辦第四屆中國綠化博覽會相關工作。二是要求黔南自治州整合資源,盯緊推動綠色發展“一攬子”項目,將項目建設目標任務細化分解,明確責任,抓好落實。三是要求黔南自治州要以召開第四屆中國綠化博覽會為契機,進一步統一思想、凝聚力量、創新思路,努力探索生態發展新路徑,助推地方經濟發展。

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